欧美国共同向世界贸易组织申诉，要求中国尽快修改汽车零部件关税政策

　　3月30日，欧盟和美国共同向世界贸易组织申诉，对中国《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》(以下简称《办法》)提出疑义，要求中国尽快修改汽车零部件关税政策，放开零部件市场。如果在60天的磋商期过后，三方仍不能达成一致意见，世界贸易组织将派出专家小组就争端举行听证并作出裁决。

　　自去年4月1日起实行的《办法》规定，国内汽车企业符合用进口全散件、半散件组装汽车，用进口车身、发动机两大总成装车，进口零部件价格总和达到或超过整车总价格60%等几种情况的，即被核定为进口零部件构成整车特征，将按进口整车的税率征收关税。欧盟和美国认为，此举实际上等于变相规定了零部件的“国产化率”，违反了世界贸易组织的相关规定，也违背了中国入世时关于“废除所有本地化要求”和“降低汽车零部件关税”的承诺。

　　商务部中国世界贸易组织研究会副会长吴家煌在接受记者采访时表示，中国并没有违反承诺，加入世界贸易组织以后，中国已经通过立法机构修改了投资法规，不再对汽车生产做本地化的强制性要求；同时也降低了汽车及零部件关税，目前整车关税是28%，7月份将降到25%，零部件关税已经降到10%。吴家煌认为，制定《办法》主要是为了制止某些跨国公司利用税率差逃税。

　　从2001年中国加入世界贸易组织开始，中国市场轿车需求猛增，因整车与零部件的进口关税差别较大，从国外进口零部件在国内组装生产，成为不少企业“短平快”的发家方式，以及合法赚钱骗税的途径。《办法》的出台，有效地抑制了CKD组装风，减少了税收流失，本身无可厚非。而世界贸易组织对发展中国家保护其潜在支柱产业也是允许的，支持其制定相关政策，营造一个合理公平的竞争环境。

　　事实上，欧盟和美国联手向中国施压，是有着深层次原因的。对那些习惯了CKD造车的欧洲企业来讲，实现核心零部件的国产化是比较难的。目前零部件关税为10%，7月份整车关税将降至25%，构成一个15%的税率差，而税率差就是企业将损失的净利润。假设一辆车有占总

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