“自主开发能力较弱，过分依赖引进技术发展产品”。近日，针对产能过剩问题，国家发展和改革委员会产业政策司有关负责人指出，中国汽车产业结构调整取得了一定进展，但目前仍然面临四大问题需要黄少华解决。其中，自主创新能力的亟待加强是非常重要的一个方面。

　　发改委官员称，我国大部分汽车生产企业的自主发展能力不强，不得不被动地、高成本地引进技术和产品，许多企业仍沿用技术引进和组装生产模式，这是造成产能过剩的原因之一。“十一五”期间，国家将鼓励企业加强自主创新能力，培育自主品牌；发挥市场配置资源的基础作用，鼓励公平竞争；鼓励企业兼并重组，充分发挥现有生产能力。

　　与此相对应的是，经有关职能部门负责人讨论的《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》，近期有望由发改委正式发布。早在今年年初，发改委就开始计划该政策的出台，主要内容为原则上不再新批中外合资乘用车企业，提高扩建项目的门槛等，并组织专家进行有关的调研和征求意见。“两会”期间，相关草案被提出，把鼓励汽车产业自主研发提上了日程。

　　《通知》明确规定，“所有新建汽车整车生产企业和现有企业跨产品类别的生产投资项目，除满足产业政策要求外，还要满足自主品牌、自主开发产品的条件；现有企业异地建厂，还必须满足产销量达到批准产能80％以上的要求”。

　　另外，《通知》还要求：“支持汽车生产企业加强研发体系建设，在消化引进技术的基础上，开发具有自主知识产权的技术。”至此，产能过剩问题和自主创新被紧密的联系在一起。

　　为什么说解决产能过剩必须首先加强自主创新呢？

　　首先，我国的汽车产能过剩主要表现为结构性过剩，产业组织结构不尽合理，企业集团竞争优势不明显。据悉，我国整车企业超过150家，按企业集团统计大约80多家，跨地区跨部门兼并重组的难度仍然大。另外，产品结构调整相对滞后，升级换代及技术进步缓慢。高油耗车型产销比例过大，技术先进、节能、环保车型比例相对较小，作业类专用车技术水平与国际相比还有较大差距，运输类专用车由于技术水平和门槛不高，有过剩的苗头。

　　据悉，从2002年到2005年，我国汽车工业投资增速均超过了40％，2003年更达82.6％，2005年我国汽车工业投资额超过了1000亿元。汽车生产能力相应急剧扩大，

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