生产能力持续过剩 优胜劣汰迫在眉睫

　　针对国内汽车工业产能过剩的频频预警，国家发改委终于再发一道金牌令。12月26日，国家发展改革委《关于汽车工业结构调整意见的通知》（以下简称《通知》）出现在了自己的网站上，在长达三年多时间的争论之后，中国汽车工业的宏观调控措施实施细则正式出台。

　　政策出台的直接动因是产能过剩。这一结论最初由国务院今年年初在《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》中首次明确。此前在2005年12月3日全国发展改革委工作会议暨“十一五”规划座谈会上，国家发改委主任马凯就对当时“汽车产能已经过剩200万辆”表示忧虑；正式对外公开发布则是在2005年12月21日，在当日国务院新闻办召开的新闻发布会上，汽车被发改委列入了9大产能过剩产业之一，国家发改委产业政策司官员说：“汽车行业的产能目前产大于销200万辆，在建的生产能力还有220万辆，正在酝酿和筹划的新上能力达800万辆，如果都建成的话，产能远远大于市场需求。”

　　也许用“汽车是个投资周期长的资本密集型行业”能够作出解释，此次《通知》中再次强调的汽车业产能过剩援引了一年前的数据。《通知》中说，截止到2005年7月1日，我国汽车行业已形成冲压、焊装、涂装、总装的整车生产能力约800万辆，在建产能约220万辆，陆续在今明两年建成后整车总产能将突破1000万辆。2005年全行业的产能利用率仅为71．5％，其中轿车行业72．5％。而从市场需求看，2004年下半年以来，我国汽车消费增长趋于平稳，预计今后几年，消费需求增长将会保持相对稳定。按照主要汽车生产企业的“十一五”投资计划，2010年规划产能将大大超过预期的市场需求，如不加以引导，潜在的产能过剩将会变成现实。

　　其实，对于汽车业是否过热需要调控的问题，政府主管部门、企业和有关专家早在2003年就开始各执一词，只是一直都没有结果而已。直到如今，产能过剩的结论并不能信服所有人，尤其是一些企业和商家，因为他们的新车一直供不应求，动不动提车的队伍就需要排到几个月之后。

　　但中央政府始终关注着另外一个群体：我国汽车整车生产企业数量超过100家（按企业集团统计约80家），年销量不

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