公车私用，在一些地方长期以来都是屡禁不止。发生在浙江瑞安的几位领导干部身上的“公车被劫事件”，让人们再一次对公车管理提出了疑问。

　　浙江瑞安去年接连发生的“局长遭劫丢车”事件，再一次暴露了公车私用问题的严重性。在公车管理上，这些机关部门不仅都有一套详细的规章，各级纪检部门也有明确的制度。记者的调查不仅告诉我们，在公车管理上机关部门的“自律”靠不住，并且许多“他律”的制度形同虚设。

　　局长遭劫丢车事件频发“我一开始真的不敢相信这是真的，几位局长怎么接二连三都会遭遇打劫呢？哪有这么巧的事情呀？后来，等我看到市纪委的文件以后，我才不得不相信这是真的。”在浙江省瑞安市政府大楼的楼道口，一位不愿意透露姓名的工作人员跟记者谈了他的感受，“现在只能说是这几个局长倒霉透顶了！”

　　这位市政府的工作人员口中所说的“市纪委文件”，指的就是瑞安市纪委日前下发的“处分决定”。瑞安市纪委在详细调查后，认定陈继昌、彭希超、林宝录三人均为政府机关部门的主要领导，其行为已经违反了党纪，并造成国家财产受到损害，分别给予党内警告处分。若公安部门无法破案追回公车，三名责任人将依据有关部门的估价，分期赔偿损失。

　　局长遭遇处分的原因还得从2004年5月份说起。5月12日晚，瑞安市安阳新区管委会副主任、党组书记陈继昌自行驾驶本单位一辆广州本田公车送走公务客人后，将汽车停在自己的住宅区内。当晚，公车被盗。

　　事隔仅仅一个月，6月14日晚，瑞安市劳动和社会保障局局长、党委书记彭希超自行驾驶本单位的车牌为浙CM7878的本田公务轿车，将车停放在瑞安市体育局门口。当晚10时10分左右，彭希超准备开车回家时，遭到不明身份人员的劫持。后身边所带的钱物及汽车被抢，本人也被捆绑起来，丢到边远的山岙里。

　　三个多月后的9月23日晚，瑞安市国土资源局局长、党组书记林宝录也自行驾驶车牌号为浙CM0028的帕萨特公务轿车，并将车停放在瑞安市区万松路邮政局旁的马路上。当晚9时40分许，林宝录准备开车回家时，被不明身份人员劫走。后搜走了随身携带的手机、手表等钱物，并把林宝录捆绑起丢在一个名叫“涂园”的地方，汽车也同样被劫走。

　　“事发第二天(星期五)一大早，局长遭到打劫的事情就在单位传开了。那天他没来单位上班，据说事发晚上局长的手被划伤了，去了医院。不过周末一过，林局长就开始正常上班了。”瑞安市国土资源局的一位官员介绍。

　　事发后，国土资源局的员工都当作什么事情也没有发生过，谁也不愿意正面与局长提起劫车事件。

　　开着公车娱乐的人很多在不到半年的时间里，瑞安接连发生了三位领导丢车的事件，这给当地带来的震动是可想而知的。10月15日，瑞安警方向市区的出租车司机发出悬赏通知，悬赏两万元现金，要求出租车司机积极提供破案线索。

　　10月19日晚9点，记者来到瑞安国土资源局局长林宝录的遭劫现场，发现万松路邮政局一带正好是瑞安的市中心，虽然已经是晚上9点，那里仍然是车水马龙。紧挨着邮政局的旁边是“街心公园”，公园的四周都停满了各种车辆。这种繁华的景象很难与歹徒抢劫联系起来。

　　在街心公园一带，记者还看到三三两两、统一着装的巡逻员不时在周围穿梭。这些巡逻员告诉记者，巡逻员队伍是“局长遭劫”后成立的，巡逻队的上级部门是城南派出所。巡逻员主要负责街心公园一带的防盗、防抢劫。

　　与万松路邮政局一带相比，瑞安市劳动和社会保障局局长彭希超的出事地点——瑞安市体育局门口要冷清许多。当地的一位出租车司机介绍说，这一带是瑞安的娱乐场所集中地。记者在四周察看时发现，这里街道的两旁聚集了大量酒吧、茶室、KTV包厢和足浴中心，大街上行人较少，只有门口闪烁的霓虹灯光和停着的各种轿车静静地叙诉着这里的繁华。

　　一家娱乐中心门口管理车辆的保安对局长遭劫事件也有耳闻，他告诉记者，现在公车管得紧了，开着公车来娱乐的人很少。而在以前，开公车来娱乐的人很多。有的把车直接停在门口，也有细心的把车停在附近不起眼的地方。局长难以自圆其说瑞安商城是瑞安的商贸集散中心，瑞安市劳动和社会保障局就在商城的四楼办公。彭希超的办公室在四楼走廊的尽头，大门紧闭。门口的工作去向牌上显示“在岗”。

　　记者向该局办公室的负责人提出采访彭希超本人，负责人用电话联系后，拒绝了记者。“瑞安市纪委的处分决定上也没有说我们局长公车私用，温州报社的报道失实了。现在，我们局长已经向组织上反映了。”这位办公室负责人得知记者的来意后对记者说。

　　瑞安市纪委对彭希超处分以后，温州某报在头版以《私用公车遭劫，局长倒霉》为题，发了一则消息。

　　在瑞安市劳动局，记者见到了彭希超向上级政府递交的《关于新闻媒体报道情况失实的报告》。报告中认为，6月14晚，彭希超在检查好基层工作后，驾驶本田公务轿车回局途中经过市体育局，属于公务返程，而非新闻报道中所称的“夜晚公车私用”。

　　为此，记者查阅了瑞安市纪委对彭希超的《处分决定》。与彭希超上述文字完全不吻合的一个事实是：瑞安市纪委认定，事发当晚，彭希超是在准备驾车回家时遭到歹徒抢劫的。

　　彭希超违规的不仅仅是“驾公车回家”。据了解，早在1999年，浙江省纪委就发出过《加强党政机关公务车辆管理，坚决纠正违反规定驾驶公车》的禁令。该禁令规定，党政机关工作中的非专职驾驶人员无论因公因私，均不得驾驶公车。若违反，轻者通报批评，重者诸如造成交通事故，致使国家和人民生命财产受到损害等，均按中国共产党纪律处分条例有关处罚规定，给予党纪处分，并责成责任人对所造成的经济损失作出相应赔偿。落空的公车管理制度在瑞安市国土资源局，坐在记者面前的车队负责人陈世乐一脸无奈，“其实，这次林局长公车私用是很偶然的事情，我们单位在车辆管理上一直非常严格。”陈世乐还说，瑞安市纪委一直对国土资源局的公车管理比较欣赏，“纪委以前在节假日、双休日暗访时，我们的公车都是入库管理，纪委领导还评价我们是瑞安公车管理的一个典型。”陈世乐于2000年调入国土资源局，专门负责车队的管理。

　　陈世乐到来后不久就发现了问题，单位的汽车晚上下班了以后都是由驾驶员开回家的。也就是从那时候开始，瑞安市国土资源局的公车管理逐渐趋于规范。

　　记者在陈世乐处，看到了公车出库和入库的时间登记表。但是记者发现，这份时间登记表上每天登记的汽车仅11-12辆左右，而瑞安市国土资源局现有25辆公车，其余没有登记的公车是怎么回事呢？陈世乐告诉记者，“这里登记的是乡镇土地管理所使用的公车，我们局机关的8辆公车没有登记上去。”

　　其实局机关的公车一般活动在市区，出入频繁，而这次遭劫的公车也属于局机关的，为什么局机关的公车不用出入库登记呢？

　　在车队办公室，记者还看到该局使用的出车登记表。根据瑞安市国土资源局的规定，使用公车，必须先由用车人填好出车的审批表格，并得到部门负责人的签名，然后报到车队，陈乐明再开出正规的出车单。

　　那么，9月23日事发当晚，由局长林宝录驾驶遭劫的浙CM0028帕萨特轿车有无出车审批呢？陈世乐告诉记者，出事那天这辆帕萨特轿车正好没有登记。

　　记者在调查中还发现，在2004年的几个月里，这辆帕萨特的出车登记每月只有4次左右，少的月份仅有两次。陈世乐对记者解释，局长使用的这辆车一般去温州、杭州才登记审批的，在瑞安市的范围内因为局长公务繁忙，就不予登记了。公车私用后患多

　　瑞安市接连发生局长遭劫丢车的事件后，瑞安市再一次“从严治车”。2004年9月28日，瑞安市委办、市府办再一次下发《关于进一步加强公务车辆管理工作的通知》。

　　在这份通知上，详细列举了瑞安公车使用上存在的问题：个别领导干部自行驾驶公车，单位配备的公务车成了个人的专车；车辆未按规定进行入库管理，安全隐患比较突出，导致公车被盗、被抢案件接连发生；用公车解送小孩上下学、参加婚丧嫁娶等公车私用现象屡有发生；少数驾驶员守法意识、安全意识淡薄，且存在特权思想，极易引发交通事故。

　　在瑞安市纪委采访时，记者询问一位官员：“瑞安现在从严治车了以后，是否会遏止公车私用？”那位官员说：“应该会得到遏止。”记者：“几个月过去后，公车私用的现象是否会反弹？”“这个很难说。”这位官员笑答记者。

　　在记者结束采访离开瑞安的第二天，接到了当地一位不愿透露姓名官员的电话。电话中，这位官员指出，不从根本上改革公车管理制度，公车私用必然会再抬头。电话中，这位官员还向记者推荐了成都市金牛区荷花池街道办事处的公车改革方法，“这种方法非常实用。”

　　据记者的了解，成都市金牛区荷花池街道办事处的做法非常简单，就是“公开”。将单位的汽车、牌号、使用人、行使里程、油耗、停车费、洗车费、过路费、公务办事的内容，按月逐一用公示栏逐一公布。荷花池街道办事处的此举改革立竿见影，每车全年的费用从1.7万元降至1万元左右。

　　根据记者的掌握，就在瑞安几位局长遭劫丢车接连发生以后，虽然在当地官场引起不小的震动，但瑞安的公车私用现象仍然不容乐观。