油价攀升、交通拥堵、公交太挤、步行太远、打的太难……诸多因素使杭城民间自发的“顺路拼车”现象悄然而生并日趋流行。时下，很多网站和论坛上拼车信息时时可见，但由于供求比例不对称，时间、路线等因素不确定，拼车只能局限于少数邻里朋友间。而近来我省首家拼车中介公司——杭州左邻拼车信息咨询服务公司将要推出为原本不熟识的同路的人牵线搭桥、合乘一辆出租车的方式，这在目前出租车合理拼载普及率不高、私家车收费拼载尚属非法营运的情况下，使人们对这种专业拼车的发展充满了期待，同时凸现了管理上的盲区。利耶弊耶市民反应各异

　　据了解，目前我市共有7300多辆出租车。一般载客营运，单人乘坐率高达七成以上。而在早晚上下班高峰时，单载表现则更为明显。这就导致了出租车运力的严重浪费，不仅增加了市区道路交通的压力、加剧了尾气排放引起的环境污染，也影响了出租车从业人员的收入。

　　笔者曾向拼车中介的负责人了解到，想参与拼车的出租车司机和市民可到中介公司登记或登录他们的相关网站进行注册，由中介公司负责乘车人员及车辆的搭配，实行“定人员、定车辆、定时间”的原则。

　　拼车中介有如此考虑，社会各界对这一现象又有何置评？笔者通过随机采访的形式，向市民和出租车司机了解了他们对专业拼车的看法。多数被访者对专业拼车持赞成态度，认为专业拼车便民利民。家住城西的程先生认为，中介公司为乘客和司机提供了更多的拼车信息，而拼车出行也符合了当前节约型社会的原则。不过，其中也不乏对中介服务是否与运管部门的管理政策相冲突表示了担忧。为此，我们特意走访了有关管理部门。易否难否管理瓶颈何在？

　　据杭州市运管局出租汽车管理处的负责人介绍，目前我省关于拼车市场的法规或管理办法仍然是一个盲区。《杭州市客运出租汽车管理条例》中只涵盖不允许强行拼载，对自愿拼车，并无具体规定。由此看来，拼车公司采用乘客和司机自愿签订拼车协议的做法并不违反当前的法规。

　　其实，从2003年开始，拼车现象已经存在。那么，为何管理部门迟迟不出台相关的法规或管理办法来规范这一现象？

　　专业拼车，给我们带来什么？

　　该负责人表示，如何协调拒载问题是他们首先必须考虑的因素。由于拼车车辆实行包车制，在前往约定乘车地点时，势必空车行驶，这可能就会出现拒载问题。原本司机拒载必定要受到处罚，但是拼车却是有约在先，如果以此为由给予处罚，于理不太合适。这不仅给管理带来一定的难度，也可能在一定层面上给予其他一些真正拒载的司机以可乘之机。

　　同时，由于目前出租车行业是由运管部门直接管理，因此当乘客和司机产生纠纷时，由运管部门出面解决。但是当在拼车过程中出现了矛盾，该由谁负责？是运管部门，还是拼车公司？很难有一个明确的定论。

　　省运管局客运处的负责人在看好合理拼载市场的同时，也对拼车中介的前景不无担忧：虽然一开始，中介公司是在几位乘客不熟识的基础上为他们牵线，但是经过一段时间的拼车，几名乘客可能会成为好朋友。一旦首次合同期结束，他们有可能会避开中介公司，自己和司机私下达成协议。这就有可能对中介公司的利益造成影响，因此出租车拼载的中介行业到底能走多远还是前途未卜。

　　你说我说定价如何规范

　　早在十年前，杭州市物价局就颁布了《杭州市物业服务收费管理实施办法》，先后多次修改后，目前对于出租车价格有明确的规定：出租车起步价10元(4公里)，每公里单价2元，超8公里每公里单价2.4元，在出租车行驶过程中一律按计价器显示金额付款。如果不打表，或者不按照计价器显示价格收取均将受到运管部门的处罚。

　　针对拼车中介这种按月收取费用的方式，杭州市物价局收费管理处的工作人员的说法是：目前物价部门没有关于拼车收费的条例。他们也只能先依照按计价器显示金额付款的方式对出租车收费问题进行管理。虽然出租车行业的收费标准属于物价局监测的项目，但是拼车中介作为一个企业，其价格目前可能会受市场这只看不见的手的调节。将来一旦运管部门出台一定的法规来规范这块市场，物价部门则会对拼车的收费问题进行下一步的动作。

　　据不完全统计，目前全国已有10家左右类似的拼车公司。虽然有一些成功的经验，但是在管理、经营、收费上都没有直接可循的规章。因此，职能部门如何建立相关的法律、法规来规范拼车行业，以及拼车公司如何建立自律规章，就显得极为重要。可以这样说,专业拼车确实给出行的市民带来了一定的便利，然而，从规范管理的角度来说，杭城的专业拼车中介公司要想“名正言顺”地存在，尚须有待时日。

　　作者：郏恬甜 陈磊 　

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