有关数据显示，截至今年9月份，全省已拥有各类出租车34486辆，其中帕萨特、索纳塔、宝来等中高档车型9321辆，占总数的27%。桑塔纳14916辆，占总数的42.4%。而仅以杭州市区为例，现共有出租汽车7257辆。其中排量在1.8T以上的出租车共有7071辆，占总数的97%。

　　车型多、排量大、档次高、发展快是我省出租车行业近年来的显著特点。然而，围绕出租车营运，如今却出现不少问题，已成为影响出租车行业健康发展的症结。归纳如下：一是个别出租车经营权私下转卖,导致经营者增加运营风险；二是油价上涨，成本增加所引发的“的价”之争；三是出租车司机的待遇不稳定。

　　如何尽快消除“瓶颈”、引导我省出租车行业朝着健康有序的方向发展？为此，笔者特意走访了我省出租车的行业主管部门——浙江省交通厅道路运输管理局客运处。

　　“瓶颈”之一：出租车经营权问题

　　现状：经营权有偿出让不规范，经营权私下转卖、炒卖现象严重，导致经营者增加运营风险。

　　对策：据省运管局客运处负责人介绍，我省将开展经营权有偿出让专项整治，对经营权管理进行规范。首先要求各地进一步加强对经营权有偿出让的清理，一律不得出台新的有偿使用政策；对出让价格过高的，要切实降低。如湖州市有偿使用费标准一直控制在每年3000元之内；绍兴市将原8年10万以上不等的有偿使用费(各县不等)，一律降低为每年不超过1万元。其次，禁止出租汽车经营权私下转让，倒卖炒卖。对非法转让经营权的单位和个人，将取消其经营权。宁波市出台了《宁波市客运出租汽车营运权管理规定》、营运权价格评估办法和出租汽车信息中介服务规范，成立了出租汽车营运权交易评估中心，规定凡是要求转让经营权的均需经过价格评估。同时按照公开透明、公正有序、公平负担的原则，积极推广以服务质量为主要竞标条件的经营权配置方式，今后投放车辆均以企业服务质量为主要竞标条件。

　　“瓶颈”之二：出租车燃油价问题

　　现状：今年以来，国家先后6次调整了国内成品油价格，出租车营运成本随之上扬。以普通桑塔纳为例，一辆普桑日行450～500公里，每天耗油40～42升，每月光油费就增加成本高达300元。而高档出租车对油价的上涨更为敏感。据统计，1996年，燃油支出占出租车总成本的20.1%，而现在这一比例已突破30%。

　　对策：我省采取以政府减费、企业让利、社会分担等措施，为出租汽车司机减压。我省取消了运输管理费、减征了客运附加费。杭州、宁波、温州、台州、湖州、绍兴、舟山客运附加费全免，每辆出租车每月减轻250-400元的负担，金华、丽水、嘉兴、衢州实行了减征。各地政府还采取了一系列优惠措施。如：管理部门将免费提供出租汽车座套，并给予一定的免费清洗次数，免费或补贴安装GPS卫星定位系统、税控计价器、防盗设施等。同时企业作出一定的让利措施。湖州市的出租车经营企业从2004年9月1日起就对承包者实行燃油价格上涨让利补贴，每辆每月补助80元。

　　对于社会普遍关注的出租车价格问题，截至9月底，我省共有5个地市出台了调价方案。杭州、衢州等市也已进入程序。

　　“瓶颈”之三：出租车司机待遇问题

　　现状:工作劳动强度大，但大部分司机平均每小时工作回报只有6至7元人民币，同时停车难、吃饭难、如厕难成为出租车司机工作中的三难问题。

　　对策:该负责人指出，不规范承包是造成出租车待遇问题的关键。承包经营特别是全额承包经营方式产权不清晰，极易发生层层转包等变相转让经营权行为，从而造成不稳定隐患。因此我省对于企业利用出租汽车经营权，以车辆挂靠、一次性“买断”、收取“风险抵押金”、“财产抵押金”、“运营收入保证金”和“高额承包”等方式向司机转嫁投资和经营风险的做法进行制止。同时合理调整出租汽车企业与司机的收益分配，制订了承包费行业指导价，防止出租企业收取过高承包费用。如宁波市以企业补贴的名义将承包价从8680元降低到8200元。台州市还根据承包、公营几种不同模式，分别制定了标准，对企业全额出资购买的出租汽车，规定企业可向承包者收取的承包费最高为5700元/月。另外，通过打击非法营运，保护出租车经营者的合法权益。今年9月以来，省交通厅和省公安厅等联合组织了“天网一号”打击无证营运活动，截至目前共查获“黑车”10766辆，处罚6715辆。

　　为解决停车难、吃饭难、如厕难这些出租车司机工作中的三难问题，我省陆续开展了出租汽车服务区的建设。如杭州市已经建立两个出租汽车服务区，提供吃饭、维修、加油等综合服务。宁波市也正筹备建设出租汽车服务中心。服务中心建成后集出租车驾驶员餐饮、洗车、活动等多种功能于一体，可以为出租汽车驾驶员及其车辆提供协会办公、权证交易、顶灯防劫、设备安装、座套换洗、GPS维修检测、加油、汽车维修、车辆清洗、车辆中介等服务；服务点还设置了活动室、会议室、餐厅和浴室。省运管局客运处负责人说，我省出租车行业近年来出现的一些“瓶颈”现象，是市场经济发展过程中的必然经历。随着社会各界的关注重视和行业管理力度的加大，我省出租车行业将会得到更加健康有序的发展。[通讯员　朱礼盈　实习生　孔佳佳　记者　孙望楠]

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